合肥市城市集中供熱管理辦法

（2002年12月23日合肥市人民政府令第97號發(fā)布,根據(jù)2009年1月16日合肥市人民政府令第145號修改,根據(jù)2010年11月25日市政府令第156號第二次修改）

第一章 總 則

    第一條 為加強城市集中供熱管理，改善城市環(huán)境，節(jié)約能源，提高市民生活質(zhì)量，維護(hù)供熱企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理。

第三條 本辦法所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向城市熱用戶提供熱水、蒸汽等生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱集中供熱企業(yè)，是指從事集中供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的企業(yè)。

第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市集中供熱的行政主管部門。市人民政府其它有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，共同做好集中供熱的管理工作。

第五條 城市供熱實行集中供熱，取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐，有計劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱方式。推廣和利用集中供熱的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料，提高集中供熱的科技水平。

鼓勵投資建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動，鼓勵供熱企業(yè)公平競爭。

第六條 集中供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、電力等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 新建、擴建、改建城市集中供熱項目，應(yīng)當(dāng)符合城市集中供熱專項規(guī)劃，由建設(shè)單位向市建設(shè)行政主管部門申報，經(jīng)審查同意后，按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，不得再擴建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)保留部分單臺容量14兆瓦（20噸/時）以上的鍋爐作為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在現(xiàn)有集中供熱范圍內(nèi)，不得有分散燃煤（重油）小鍋爐運行。已有的分散燃煤（重油）鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停運。

第十條  在集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)、公共設(shè)施、企業(yè)等需要集中供熱的，應(yīng)當(dāng)將集中供熱管網(wǎng)納入配套設(shè)施，同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

建設(shè)單位在集中供熱工程設(shè)計前應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提交用熱申請，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)的意見。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)參加供熱工程專項驗收，驗收合格方可投入使用。

熱用戶需要改造用熱系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提交申請及改造方案，經(jīng)同意后方可施工。用熱系統(tǒng)改造竣工后，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提交竣工技術(shù)資料，經(jīng)供熱企業(yè)查驗合格后方可用熱。

新建、改建和擴建城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃預(yù)留集中供熱管道敷設(shè)位置。

第十一條 城市集中供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，必須由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 熱用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供熱企業(yè)提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。

第三章 經(jīng)營管理

第十三條 供熱企業(yè)設(shè)立、變更、終止時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶依法簽訂供用熱合同。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供國家建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合制定的《城市供用熱力合同》的示范文本。

第十五條  供熱企業(yè)一般年份應(yīng)當(dāng)按照自當(dāng)年12月5日起至次年3月5日止的供熱期對居民熱用戶供熱，居民熱用戶設(shè)有采暖設(shè)施的居室溫度不得低于攝氏16度。

已按規(guī)定安裝熱量計量和調(diào)控裝置的物業(yè)管理區(qū)域，實行按表計量方式計收熱費；未安裝熱量計量和調(diào)控裝置的物業(yè)管理區(qū)域，實行按面積計收熱費。

對供熱期限、溫度、壓力、流量等有特殊要求的，由供用熱雙方在合同中約定。

供熱企業(yè)不得擅自停止供熱；除突發(fā)事件外，確需暫停供熱的應(yīng)當(dāng)提前3日通知熱用戶。

第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間向社會公開，接受監(jiān)督。

第十七條 需要用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出開戶申請。

第十八條 熱用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負(fù)荷以及需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請。

第十九條  需集中供熱的新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝熱量計量和調(diào)控裝置以實現(xiàn)分戶循環(huán)、分戶控制，以表計量；既有建筑供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步改造，以實現(xiàn)分戶循環(huán)、分戶控制，以表計量。

既有建筑改造供熱設(shè)施時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助，所需費用由熱用戶承擔(dān)。

第二十條 供熱價格和相關(guān)服務(wù)收費按市價格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

居民熱用戶的供熱價格，實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價；暫不具備兩部制熱價計量條件的建筑，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實行按照兩部制熱價計收熱費。

第二十一條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按供用熱合同規(guī)定的期限和計費方式交納用熱費。

第二十二條 凡在金融機構(gòu)開戶的熱用戶由金融機構(gòu)按供熱企業(yè)提交的供熱合同和熱用戶與供熱企業(yè)簽定的特約委托書進(jìn)行收費；其它熱用戶按合同約定方式收費。

第二十三條 熱用戶有權(quán)就供熱經(jīng)營的收費和服務(wù)質(zhì)量向供熱企業(yè)查詢，對不符合收費和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可按照合同約定追究責(zé)任，并可向有關(guān)主管部門投訴。

第四章 設(shè)施維護(hù)與管理

第二十四條 供熱企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)投資統(tǒng)建或政府投資委托經(jīng)營的設(shè)施的維修和安全運行；熱用戶自己投資建設(shè)的供熱設(shè)備設(shè)施，按相應(yīng)規(guī)范要求由自己維護(hù)，也可委托供熱企業(yè)進(jìn)行有償管理和維修。

第二十五條 禁止在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)進(jìn)行建筑、堆料、栽植樹木、排放廢物廢液、開挖、取土、爆破等影響供熱設(shè)施安全的活動。

第二十六條 嚴(yán)禁損壞或擅自改拆、移動供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施。確需改拆、移動的，須經(jīng)供熱企業(yè)同意。

第二十七條 熱用戶不得有下列行為：

（一）放棄維護(hù)管理，造成用熱系統(tǒng)漏水或者漏汽；

（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（三）擅自增加、減少供熱管線或者散熱設(shè)施，擴大用熱面積；

（四）擅自改變熱用途；

（五）在供熱設(shè)施上安裝放水裝置，竊用熱水；

（六）其他危害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

第二十八條 熱用戶應(yīng)當(dāng)支持、配合供熱工作人員對供熱設(shè)施檢查、維修等工作。

第二十九條  集中供熱管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗培訓(xùn)。供熱工作人員檢查供熱設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險隊伍，定期巡查城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施，遇有突發(fā)性事故時應(yīng)當(dāng)立即搶修。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條  供熱企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，未能按時供熱的，應(yīng)當(dāng)按照推遲供熱日數(shù)退還熱用戶熱費，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；因供熱企業(yè)的責(zé)任連續(xù)2天以上供熱低于攝氏16度的，責(zé)令改正，應(yīng)當(dāng)按照少供熱日數(shù)退還熱用戶熱費，并按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款；

 （二）違反本辦法第十五條第四款規(guī)定，擅自停止供熱或者暫停供熱未及時通知用戶的，責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十條規(guī)定，對由其負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)的供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性事故不及時搶修的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定，損壞公共供熱設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失；對從事非經(jīng)營性活動的，處以200元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營性活動的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、賠償損失；對從事非經(jīng)營性活動的，處以200元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營性活動的，處以1000元以上5000元以下的罰款，對違反第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定并有違法所得的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2003年2月1日起施行。