2021年9月9日，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《安徽省建設工程消防設計審查驗收檔案管理規(guī)定》（建標〔2021〕76號）。廳相關負責人就主要內(nèi)容解讀如下：。
一、制定背景
自2019年全省住房城鄉(xiāng)建設主管部門承接建設工程消防設計審查驗收職責以來，全省共辦理建設工程消防設計審查驗收辦件2萬余件。為規(guī)范辦理程序，住房城鄉(xiāng)建設部制定出臺了《建設工程消防設計審查驗收暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第51號），并配套印發(fā)了工作細則和法律文書式樣，但在日常調(diào)研檢查中，我廳發(fā)現(xiàn)建設工程消防設計審查驗收檔案管理仍有待規(guī)范。為進一步加強建設工程消防設計審查驗收檔案管理工作，強化消防審驗過程的可追溯性，制定全省建設工程消防設計審查驗收檔案的統(tǒng)一管理標準，推進消防審驗工作規(guī)范化建設尤為重要。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國檔案法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》《建設工程項目檔案管理規(guī)范》《機關檔案管理規(guī)定》等。
三、制定過程
2021年3月，我廳會同相關地市住房城鄉(xiāng)建設局成立起草組共同起草，起草組成員涵蓋主管部門、技術專家、檔案管理部門及消防救援部門等，通過深入開展調(diào)研，積極組織討論，堅持以國家法律法規(guī)為基礎，結合《安徽省建設工程消防設計審查驗收實施辦法》的相關要求，借鑒其他省份的先進經(jīng)驗，在公開征求意見并多次修改完善的基礎上，于2021年9月9日印發(fā)實施。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共五章、22條，主要內(nèi)容如下：
第一章為“總則”，共7條，主要是說明制定文件的目的、依據(jù)和總體原則以及相關保障措施。
第二章為“管理職責”，共3條，主要明確了消防審驗檔案管理的責任。
第三章為“歸檔內(nèi)容”，共4條，主要明確了檔案歸檔的分類以及每一分類應歸檔的具體內(nèi)容。
第四章為“歸檔管理”，共6條，主要對檔案材料的立卷原則、保存形式、材料格式、移交等進行了明確，尤其對圖紙的保存進行了規(guī)范明確。
第五章為“附則”，共2條，主要說明存檔文書的統(tǒng)一規(guī)定、及施行日期等。
附件：《安徽省建設工程消防設計審查驗收檔案管理規(guī)定》（建標〔2021〕76號）
安徽省建設工程消防設計審查驗收
檔案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設工程消防設計審查驗收檔案管理工作，強化建設工程消防設計審查驗收過程的可追溯性，推進建設工程消防設計審查驗收工作規(guī)范化建設，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第51號）《機關檔案管理規(guī)定》（國家檔案局令第13號）等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程消防設計審查驗收檔案的收集、整理、歸檔與管理。
第三條 本規(guī)定所稱建設工程消防設計審查驗收檔案（以下簡稱消防審查驗收檔案）是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在開展特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查活動中所形成的，具有保存價值的文字、圖表、圖紙、聲像、電子、實物等不同形式的歷史記錄。
第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導監(jiān)督全省建設工程消防設計審查驗收檔案管理工作。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防設計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)建設工程消防設計審查驗收檔案管理工作。
消防設計審查驗收主管部門應接受同級檔案主管部門的監(jiān)督指導。
第五條 消防審查驗收檔案管理應當遵循真實準確、齊全完整、規(guī)范有序、安全可靠、集中統(tǒng)一的原則。
涉及國家秘密的消防審查驗收檔案管理應當符合保密管理的相關規(guī)定。
第六條 消防設計審查驗收主管部門應建立消防審查驗收檔案管理制度，做好管理經(jīng)費投入、人員設施配備等保障工作，充分運用“雙隨機一公開”等方式，加強對消防審查驗收檔案監(jiān)督管理。
第七條 消防設計審查驗收主管部門應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術等信息化手段開展消防審查驗收檔案管理工作，建立檔案信息化管理系統(tǒng)。
第二章 管理職責
第八條 消防設計審查驗收主管部門應明確建設工程消防設計審查驗收業(yè)務辦理機構和建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構；確有困難的，二者可為同一機構。
第九條 建設工程消防設計審查驗收業(yè)務辦理機構應當履行下列職責：
（一）執(zhí)行消防審查驗收檔案有關規(guī)定，對所承辦的建設工程消防設計審查驗收工作形成的文件材料進行收集、整理和歸檔，確保檔案的完整、準確、規(guī)范、安全。
（二）按規(guī)定向建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構移交消防審查驗收檔案。
第十條 建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構應當履行下列職責：
（一）指導消防審查驗收業(yè)務辦理機構檔案管理工作；
（二）接收移交的消防審查驗收檔案，按規(guī)定做好登記、整理、保管、保護、利用和保密等工作；
（三）結合日常工作實際，提出加強和改進消防審查驗收檔案工作的意見建議。
第三章 歸檔內(nèi)容
第十一條 消防審查驗收檔案分特殊建設工程消防設計審查、特殊建設工程消防驗收、其他建設工程消防驗收備案三類歸檔。
第十二條 特殊建設工程消防設計審查類的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
（一）卷內(nèi)文件目錄；
（二）特殊建設工程消防設計審查申請表；
（三）特殊建設工程消防設計審查申請受理/不予受理憑證；
（四）建設工程消防設計技術審查意見書；
（五）消防設計文件；
（六）建設工程規(guī)劃許可文件（依法需要辦理的）；
（七）臨時性建筑批準文件（依法需要批準的）；
（八）特殊建設工程消防設計審查意見書及審批表；
（九）特殊消防設計技術資料，包括專家評審申報材料，特殊消防設計文件，設計采用的國際標準、境外工程建設消防技術標準的中文文本，有關的應用實例、產(chǎn)品說明等資料，專家評審意見（依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部51號令開展特殊消防設計評審的）；
（十）其他有關材料。
第十三條 特殊建設工程消防驗收類的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
（一）卷內(nèi)文件目錄；
（二）特殊建設工程消防驗收申請表；
（三）特殊建設工程消防驗收申請受理/不予受理憑證；
（四）工程竣工驗收報告（含建設工程消防查驗報告）；
（五）經(jīng)原消防機構審查合格的消防設計文件（2019年4月前消防設計審查項目）；
（六）涉及消防的建設工程竣工圖紙；
（七）特殊建設工程消防驗收意見書；
（八）消防設計文件變更情況材料（發(fā)生變更的）；
（九）現(xiàn)場評定報告（含各方責任主體參評人員資格核查資料）；
（十）現(xiàn)場評定視頻資料（含現(xiàn)場抽樣查看、現(xiàn)場抽樣測量、現(xiàn)場抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等）；
（十一）現(xiàn)場評定專家意見（邀請專家參與評定的）；
（十二）項目的整改證明資料（前次現(xiàn)場評定不合格的）；
（十三）消防工程過程監(jiān)督管理資料（房屋建筑和市政基礎設施項目）；
（十四）其他有關材料。
第十四條 其他建設工程消防驗收備案類的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
（一）卷內(nèi)文件目錄；
（二）建設工程消防驗收備案表；
（三）建設工程消防驗收備案/不予備案憑證；
（四）工程竣工驗收報告（含建設工程消防查驗報告）；
（五）經(jīng)原消防機構審查合格的消防設計文件（2019年4月前消防設計審查項目）；
（六）涉及消防的建設工程竣工圖紙；
（七）建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書（抽中項目）；
（八）建設工程消防驗收備案抽查復查申請表（抽中項目）；
（九）消防設計文件變更情況材料（發(fā)生變更的）；
（十）現(xiàn)場評定報告（抽中項目,含各方責任主體參評人員資格核查資料）；
（十一）現(xiàn)場評定視頻資料（抽中項目,含現(xiàn)場抽樣查看、現(xiàn)場抽樣測量、現(xiàn)場抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等）；
（十二）現(xiàn)場評定專家意見（抽中項目,邀請專家參與評定的）；
（十三）項目的整改證明資料（前次現(xiàn)場評定不合格的）；
（十四）消防工程過程監(jiān)督管理資料（依法需要監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎設施項目）；
（十五）其他有關材料。
第四章 歸檔管理
第十五條 建設工程消防設計審查驗收業(yè)務辦理機構應在辦理消防設計審查、消防驗收、消防備案及抽查業(yè)務時，同步開展消防審查驗收檔案收集整理工作，并在業(yè)務辦結后30個工作日內(nèi)將檔案移交建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構。
建設工程消防設計審查驗收業(yè)務辦理機構應當設置消防審查驗收檔案專門的檔案柜，按照“一件一卷”的原則整理立卷保管。
第十六條 建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構接收消防審查驗收檔案時，應當對其規(guī)范性進行檢查，對符合規(guī)定的，登記歸檔；對不符合規(guī)定的，提出檢查意見，登記后退回立卷人在10個工作日內(nèi)完善。未經(jīng)檔案管理人員檢查、簽名，消防審查驗收檔案不得登記、歸檔。
建設工程消防設計審查驗收檔案管理機構應當設置消防審查驗收檔案專門的檔案室（柜）。
第十七條 消防審查驗收檔案資料應采用具有長期保存性能的材質(zhì)和介質(zhì)，以紙質(zhì)和電子兩種形式長期保存。
紙質(zhì)文件材料應為原件。如確實無法存檔原件的，應在復印件上加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處和日期。
電子檔案應與紙質(zhì)檔案內(nèi)容保持一致。
第十八條 涉及的圖紙可只用電子檔案的形式保存，并應符合《建筑制圖標準》、《建設工程項目檔案管理規(guī)范》等要求。
第十九條 建設工程消防設計審查驗收業(yè)務辦理機構和檔案管理機構工作人員離任離崗時，應當將消防審查驗收檔案納入工作交接內(nèi)容。
第二十條 消防設計審查驗收主管部門應當按照國家檔案移交管理的有關規(guī)定，向同級城建檔案館移交消防審查驗收檔案。
第五章 附則
第二十一條 檔案歸檔內(nèi)容中的文書統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設部和省住房城鄉(xiāng)建設廳制定的文書式樣。
第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
